1. INDLEDNING
I forbindelse med politireformen blev Nordjyllands Politi dannet den 1. januar 2007, som en af landets 12 nye politikredse, der alle ledes af en politidirektør.
Elsemette Cassøe er politidirektør i Nordjyllands Politi.
Med et areal på knap 7.000 km2 er politikredsen landets næststørste, og den dækker følgende 9 kommuner:
Mariagerfjord, Vesthimmerland, Rebild, Aalborg, Brønderslev, Jammerbugt, Hjørring, Læsø og Frederikshavn.
Nedenfor er en nærmere beskrivelse af Nordjyllands Politis aktuelle organisering og opgaveløsning, som dog løbende tilpasses og optimeres i forhold til bl.a. ændringer i kriminalitetsbilledet.
2. DEN OVERORDNEDE STRUKTUR I NORDJYLLANDS POLITI
Nordjyllands Politi har knap 800 medarbejdere, hvoraf omkring 640 er politiuddannede og omkring 35 jurister. De øvrige medarbejdere er primært administrativt personale.
Overordnet er politikredsen opdelt i en politisektor, en anklagemyndighed og en administrativ sektor.
Den nærmere organisering af disse sektorer fremgår af organisationsdiagrammet for Nordjyllands Politi.
Selvom hver afdeling har ansvaret for løsning af bestemte opgaver, skal arbejdet i dagligdagen ske fleksibelt og helhedsorienteret på tværs af organisationen. På denne måde bliver opgaveløsningen og ressourceudnyttelsen optimal i forhold til den konkrete situation.
Nordjyllands Politi har til huse på politigården i Aalborg, hvor bl.a. politidirektør, stabsfunktioner, vagtcentral, central efterforskning, anklagemyndighed og administration er placeret. Derudover er der større politistationer i Hobro, Løgstør, Hjørring og Frederikshavn. Desuden er der en række mindre stationer med nærpoliti i bl.a. Skagen, Hirtshals, Brønderslev, Pandrup, Støvring og Aars, ligesom der i lokalområderne er et antal landbetjente.
3. POLITISEKTOREN
Politisektoren har som kerneområde de egentlige politimæssige opgaver i forbindelse med bl.a. patruljering, udrykning, efterforskning og det forebyggende arbejde.
Chefpolitiinspektør Claus Hilborg er leder af politisektoren.
3.a. Operativ planlægning og analyse (OPA) og politikredsens kriminalpræventive sekretariat.
OPA i Aalborg fungerer som en stabs- og støttefunktion for hele Nordjyllands Politi, og afdelingen er opdelt i to sektioner.
Sektionen for strategisk og operativ analyse og teknisk efterforskningsstøtte udarbejder strategiske og operative analyser til ledelsen og de operative indsatser. Sektionen evaluerer desuden efterforskningsforløb og andre operative indsatser, ligesom den udfører moniteringsopgaver i forhold til kriminelle grupper og netværk. Den har samtidig ansvaret for "døgnrapporten" på politikredsens hjemmeside. Endvidere ydes der teknisk efterforskningsstøtte - herunder IT-support - til konkret efterforskning, ligesom sektionen står for tilrettelæggelse af politikredsens observationstjeneste og ransagningsteam.
I OPA er desuden sektionen for planlægning og beredskabsuddannelse, som bl.a. udarbejder overordnede beredskabs- og operationsplaner samt befalinger til større koordinerede operationer.
Det Kriminalpræventive Sekretariat er et selvstændigt afsnit på linje med OPA, der også fungerer som en stabs- og støttefunktion for hele Nordjyllands Politi. Sekretariatet varetager en opgaveportefølje, der primært omfatter intern koordination og ekstern kontaktvirksomhed på det kriminalitetsforebyggende område, herunder kriminalpræventiv sikringsrådgivning, samt den centrale SSP-sekretariatsfunktion i politikredsen. Det Kriminalpræventive Sekretariat er således omdrejningspunktet for hele det kriminalpræventive arbejde i politikredsen.
3.b. Beredskabet
Beredskabet modtager i servicecentret telefoniske anmeldelser, ligesom beredskabet gennem patruljetjenesten løser de umiddelbare udrykningsopgaver i alle døgnets timer. Den operative styring af disse opgaver foretages i vagtcentralen på politigården i Aalborg.
Patruljetjenesten sker med udgangspunkt fra stationerne i Aalborg, Frederikshavn, Hjørring, Løgstør og Hobro, og den egentlige patruljetjeneste bliver støttet af de to øvrige enheder under beredskabet: Politihundeafdeling og færdselsafdeling. Endvidere indgår medarbejdere fra lokalpolitiet som støtte til visse vagter i beredskabet.
De enkelte enheder i beredskabet er:
Servicecentret, der er placeret på hovedstationen i Aalborg, modtager og behandler alle telefoniske henvendelser til Nordjyllands Politi (med undtagelse af 112-opkald og direkte indvalg) i dag- og aftentimerne. Servicecentret optager og registrerer anmeldelser om strafbare forhold og har ansvaret for visitationen af sagerne til de relevante afdelinger i politikredsen. Politikredsens telefonfunktion varetages i nattetimerne (23-07) af beredskabet i Frederikshavn under faglig ledelse af vagtchefen i Vagtcentralen.
Vagtcentralen besvarer bl.a. alle opkald til 112 og skal i forhold til det politimæssige beredskab prioritere, visitere og disponere de forskellige udryknings- og patruljeopgaver, den proaktive patruljering og de målrettede indsatser. Endvidere har vagtcentralen bl.a. til opgave at sørge for radiokommunikationen, tilkald af personale samt den nødvendige kvalitets- og legalitetssikring af beredskabets arbejde.
For at opnå en hensigtsmæssig dækning af hele politikredsen og dermed korte responstider, tager patruljetjenestens arbejde udgangspunkt i en opdeling af kredsen i et antal patruljeområder, der hvert er tilknyttet en af de 5 store politistationer. I praksis løser de enkelte patruljer dog opgaver på tværs af disse områder, når dette i den konkrete situation er mest hensigtsmæssigt.
Patruljetjenesten er på hver af de 5 politistationer organiseret i en beredskabsafdeling/-sektion med beredskabsleder samt hold- og udeledere. Arbejdet tilrettelægges, så der i Aalborg og Frederikshavn er personale til stede på stationen hele døgnet.
Hundepatruljerne indgår i den samlede opgaveløsning i beredskabet, hvor de primært løser de særlige opgaver med eftersøgninger, sporsøgning, søgning efter gerningsmand, assistance for andre patruljer og diverse tilsyns- og bevogtningsopgaver. Hundeførerne er organiseret i én samlet politihundeafdeling i Aalborg og deltager i det daglige patruljeberedskab ud fra en hovedplan, der bl.a. skal sikre en ensartet og tilstrækkelig politihundefaglig dækning af hele politikredsen.
Færdselsafdelingen er placeret i Aalborg, og den består af 3 sektioner.
Den operative sektion løser gennem patruljetjeneste de særlige trafikkontrolopgaver med hovedvægt på målrettede indsatser, automatisk trafikkontrol (ATK), præventiv patruljering og særlige kontrolopgaver. Derudover indgår færdselspatruljerne løbende i løsningen af andre politiopgaver.
Trafiksektionen for køreprøver og vejsager m.v. har ansvaret for afvikling af køreprøver i hele politikredsen, ligesom sektionen bl.a. også behandler administrative sager om vejforhold og transporttilladelser. Køreprøvesagkyndige og vejsagsbehandlere på stationerne i Hobro, Løgstør, Hjørring og Frederikshavn er tilknyttet lokalpolitiet eller beredskabet her med faglig reference til færdselsafdelingen.
Endelig står den administrative sektion for ATK-sager m.v. for den administrative sagsbehandling i forhold til den automatiske trafikkontrol (ATK), ligesom sektionen løser andre administrative opgaver på færdselsområdet.
3.c. Lokalpolitiet
De politimæssige opgaver varetages af lokalpolitiet med mindre, der er tale om enten beredskabets udryknings- og færdselsopgaver eller den særlige efterforskning, som central efterforskning tager sig af.
De politimæssige opgaver i lokalpolitiet spænder derfor vidt fra anmeldelser om cykeltyveri til f.eks. større indbrudssager og grove voldssager med flere varetægtsfængslede.
Ud over disse politimæssige opgaver har lokalpolitiet også andre funktioner i forbindelse med bl.a. hittegods, polititilhold, våbentilladelser og næringsbreve, ligesom politiets sagsbehandling i sager om kørekort og udlændinges ophold varetages i lokalpolitiet.
Lokalpolitiet er placeret på alle kredsens politistationer, ligesom nær- og landpolitiet er en del af lokalpolitiet.
Nær- og landpolitiet løser primært opgaver i lokalområdet i forbindelse med bl.a. optagelse af anmeldelser, undersøgelse af gerningssteder, efterforskning og forebyggende arbejde. En del af landbetjentene arbejder i praksis en del af tiden sammen i arbejdsfællesskaber i bl.a. Pandrup og Hadsund.
Med udgangspunkt i de 5 store stationer er politikredsens kommuner fordelt mellem lokalpolitiområder:
• lokalpolitiet i Aalborg: Aalborg, Rebild og Brønderslev kommuner
• lokalpolitiet i Hobro: Mariagerfjord kommune
• lokalpolitiet i Løgstør: Vesthimmerlands kommune
• lokalpolitiet i Hjørring: Hjørring og Jammerbugt kommuner
• lokalpolitiet i Frederikshavn: Frederikshavn og Læsø kommuner.
Lokalpolitiet i de 5 lokalområder er organiseret således:
Sektionen for forebyggelse, nær- og landpoliti. I denne sektion indgår nær- og landpoliti på følgende måde:
-
Lokalpolitiet i Frederikshavn har nærpoliti i Skagen og landpoliti på Læsø.
-
Lokalpolitiet i Hjørring har nærpoliti i Hirtshals og Pandrup samt landpoliti i Sindal, Løkken, Brovst og Fjerritslev.
-
Lokalpolitiet i Hobro har nær- og landpoliti i Hadsund, Mariager og Arden.
-
Lokalpolitiet i Løgstør har nær- og landpoliti i Aars og Aalestrup.
-
Lokalpolitiet i Aalborg har nærpoliti i Støvring, Nørresundby, Brønderslev og Aalborg øst. Endvidere er der landpoliti i Hals, Dronninglund, Hjallerup, Skørping og Storvorde.
I sektionen i Aalborg indgår et særligt "ungdomspoliti", der skal varetage tilsyns- og kontrolopgaver i forhold til særligt udsatte unge i Aalborg og vejlede lokalpolitiet i hele politikredsen om arbejdet med unge.
Ved stationerne uden for Aalborg er der oprettet en publikumsekspedition, der i dagtimerne varetager opgaver i forbindelse med bl.a. modtagelse af anmeldelser, udstedelse af straffeattester, behandling af hittegods, ansøgninger om visse tilladelser samt en række servicefunktioner. På hovedstationen i Aalborg varetages disse opgaver af Servicecentret.
Sektionen for vold og straffelov i øvrigt behandler alle lokalpolitiets sager om overtrædelse af straffeloven. Det drejer sig bl.a. om indbrud, andre tyverier, bedrageri, dokumentfalsk, hærværk og brugstyveri samt visse sædelighedsforbrydelser og røverier. Sektionen behandler desuden alle lokalpolitiets sager, som har relation til vold, og har tilknyttet en specialpatrulje. Specialpatruljen løser bl.a. opgaver, der knytter sig til restaurations- og festmiljøet, ligesom den indgår i tilsyns- og moniteringsopgaver. I lokalpolitiet i Aalborg har specialpatruljen status som en selvstændig sektion.
Sektionen for særlov behandler dyreværns- og færdselssager samt andre sagsområder uden for straffeloven. Endvidere har sektionen opgaver i forhold til f.eks. eftersøgninger, tvangsindlæggelser og inddragelse af nummerplader. I Hjørring og Aalborg indgår i denne sektion desuden et afsnit for udlændinge, hvor den politimæssige behandling foretages i forbindelse med bl.a. opholdstilladelser, indfødsret, fremmedpas og udvisning. Endelig behandler særlovssektionerne i Frederikshavn og Hobro alle politikredsens sager vedrørende kørekort, hvor alders- eller helbredsforhold betyder, at kommunerne skal forelægge sagen for politiet.
3.d Central efterforskning
Central efterforskning tager udgangspunkt i det tidligere kriminalpoliti og behandler de mest alvorlige, komplicerede og ressourcetunge sager. Der er i afdelingerne særlig fokus på fremadrettet efterforskning og indsatser på tværs af politikredse og landegrænser.
Efterforskningen foregår i videst muligt omfang i et tæt samarbejde med anklagemyndigheden samt politisektorens øvrige afdelinger - herunder navnlig lokalpolitiet.
Den centrale efterforskning inddrages altid i den indledende efterforskning af alvorlige forbrydelser som drab, voldtægt, sædelighedssager og voldssager mod børn, kvalificeret brandstiftelse og sager med relation til terror.
Central Efterforskning er opdelt i 3 afdelinger, som er placeret i Aalborg:
- Afdelingen for personfarlig kriminalitet
Afdelingen efterforsker som udgangspunkt alle sager vedrørende bl.a. drab og drabsforsøg, kvalificeret brandstiftelse, alvorlige forbrydelser i familieforhold, kvalificerede røverier, voldtægt, samleje og anden kønslig omgængelse med børn samt børnepornografi.
- Afdelingen for økonomisk kriminalitet
Her efterforskes sager vedrørende kvalificerede formueforbrydelser, groft skattesvig og afgiftssvig, EU-svig, groft hæleri, smugleri, hvidvask og omfattende miljøsager.
- Afdelingen for organiseret kriminalitet
Afdelingen beskæftiger sig primært med proaktiv efterforskning i forhold til narkotikakriminalitet, menneskesmugling og menneskehandel, grov våbenkriminalitet, afpresning, rufferi, groft tyveri, IT-kriminalitet og sager med relation til terror. Fra 1. april 2009 er der endvidere etableret en særlig tværgående og kredsdækkende bandeenhed med organisatorisk forankring i Central Efterforskning, afdelingen for organiseret kriminalitet.
4. ANKLAGEMYNDIGHEDEN
Anklagemyndighedens opgave er at vurdere, om det, som er kommet frem under efterforskningen, giver tilstrækkeligt grundlag for at rejse tiltale og dermed sende sagen i retten. Det er også anklagemyndighedens medarbejdere, der møder som anklagere i retten. I en del sager er anklagemyndigheden også inddraget meget tidligt i forløbet. Dette kan bl.a. være i forbindelse med grundlovsforhør samt retsmøder om f.eks. ransagning og beslaglæggelse. Endvidere skal anklagemyndigheden være med til overordnet at sikre, at straffesagerne behandles i overensstemmelse med retsplejeloven og retningslinier fra bl.a. Rigsadvokaten.
I Nordjyllands Politi er chefanklager Søren Gade leder af anklagemyndigheden, der er organiseret i 5 advokaturer i Aalborg hver med en politiadvokat som leder.
Alle advokaturer behandler sager fra lokalpolitiet og beredskabet, men hver advokatur løser derudover andre opgaver:
- Advokaturen for særlige sager
Advokaturen har en række overordnede og administrative funktioner i anklagemyndigheden, dette gælder f.eks. i forhold til målopfyldelse, legalitetssikring, kommunikation og uddannelse. Endvidere behandles i denne advokatur særlige sager vedrørende bl.a. tvangsindlæggelse, polititilhold samt vold og trusler mod politiansatte. Denne advokatur står endvidere for inddrivelse af bøder (indfordring) samt indkaldelse til strafafsoning.
- Advokaturerne for personfarlig kriminalitet, økonomisk kriminalitet og organiseret kriminalitet
Disse 3 advokaturer behandler sager fra de 3 tilsvarende sektioner i den centrale efterforskningsafdeling.
- Advokaturen for særlovssager
Denne advokatur behandler straffesager, der ikke vedrører straffeloven, og som ikke kan færdigbehandles i politisektoren, ligesom advokaturen behandler straffesager, der knytter sig tæt til overtrædelser af færdsels- og miljølovgivningen. Et antal politiuddannede anklagere indgår i advokaturen.
Til advokaturerne er der endvidere knyttet et fælles juridisk sekretariat, der har en tværgående administrative støttefunktion i forhold til bl.a. sagsstyring, indkaldelse til retsmøder, indberetning og arkivering.
Straffesager fra Nordjyllands Politi behandles som udgangspunkt ved byretterne i Aalborg og Hjørring, der dækker samme geografiske område som politikredsen.
5. ADMINISTRATIONEN
Den administrative sektor varetager en række støttefunktioner i forhold til hele Nordjyllands Politi.
Vicepolitidirektør Henrik Kjær Thomsen er leder af administrationens 4 afdelinger, som alle er placeret på politigården i Aalborg.
Økonomiafdelingen foretager i budget- og regnskabssektionen bl.a. økonomistyring samt kasse- og bogføringsopgaver, ligesom der er tilknyttet en særlig enhed for intern kontrol og revision (IKR) i forhold til økonomien. Endvidere har økonomiafdelingen en sektion for logistik, bygninger og IT, som bl.a. har ansvaret for indkøb, administration og vedligeholdelse af f.eks. inventar, køretøjer, kontorartikler, uniformer og IT.
Logistiksektionen består af et logistikafsnit og et IT/tele afsnit, som bl.a. har ansvaret for indkøb, administration og vedligeholdelse af f.eks. inventar, køretøjer, kontorartikler, uniformer, bygninger og IT-udstyr.
Personaleafdelingen har dels en sektion for personaleadministration (HRM), som bl.a. foretager tjenesteadministration og behandler sager om arbejdsmiljø, ansættelse og afsked, dels en sektion for personaleudvikling (HRD). Denne sektion løser opgaver inden for personalepolitik, kompetenceudvikling, arbejdspladsvurdering samt hvervning og uddannelse af elever.
Ledelsessekretariat varetager støttefunktioner i forhold til politidirektøren og lederne af de 3 sektorer i forbindelse med det overordnede arbejde med strategier, målopfyldelse, kredsråd, udvalgsarbejde og høringssvar. Endvidere arbejder ledelsessekretariatet bl.a. med kommunikationsopgaver og posthåndtering, ligesom der uden for straffesagsområdet behandles f.eks. klagesager.